日本永住居留许可制度的变化（2024 年）

2024 年 6 月 14 日，日本国会第213届常会通过了《出入境管理及难民认定法》修正草案， 其中包括为开发和确保人力资源而建立培训和就业制度（育成就労），并于 6 月 21 日颁布。修正案的主要原则是建立新的培训和就业制度，以取代外籍工人的技能实习生制度。

修订后的法律还允许在外国人故意不纳税的情况下吊销其永久居留许可（永住）。日本当局宣布，这项法律旨在优化日本的入管管制制度，因为有人指出，一些拥有永久居留权的外国人没有履行其官方义务。虽然如果外国人故意不缴纳税款等，可以吊销其永住许可，但还增加了一项补充规定，即在吊销永住许可时，必须适当考虑外国人的生活条件。

让我们来详细了解一下此次对永久居留许可制度的变化。

首先，”永住者”在留资格是指在日本生活的外国人被认为符合一定条件时获得的在留资格。其特点之一是没有活动和在留期限的限制。
持有永住者以外在留资格的外国人则不得不面对无法停止工作等不便。日本一个著名的娱乐电视节目曾讲过这样一个故事：持职业签证来日本制作印度咖喱的外国人，只要在日本，就不能从事任何其他工作，在获得永住权之前，必须继续制作咖喱。

这对外国人来说是一个非常有利的永久居留权，但另一方面，日本当局也担心，由于获得永久居留许可后没有在留审查（例如，在留期限更新），一些外国人不再符合获得永久居留权时的要求，从而出现一些恶意事件。日本政府当局称，如果继续向一些居留状况无法被评估为良好的恶意永住者发放永久居留权，可能会对大多数正常居留的永住者造成不公平的损害，因此，他们决定制定永久居留许可要求说明，作为处理此类情况的一项措施。它说，对永久居留许可要求的澄清是应对此类情况的一项措施。

对永久居留证要求的澄清意味着什么？
是否会增加新的要求，提高申请永久居留证的门槛，使评估要求更加严格？

不会，对于即将申请永久居留的外国人来说，没有任何变化。所有即将申请永久居留的外国人都知道，”履行义务、缴纳税款和健康保险及年金等公共费用”是理所当然的。这项法律修正案并没有增加任何新的永久居留许可要求，也没有使永久居留许可的要求更加严格。

澄清措施是将现行《入管法》中对永住许可的要求 “该人的永住符合日本的利益” 澄清为法律中的 “履行义务、缴纳税金和公共费用等”。税金和公共费用是指税金和其他公共费用，如社会保险费。

因此，已经是 “永住者”的外国人，而不是即将申请永住的外国人，应该注意。以前，即使没有加入日本的年金（养老金）制度，也有可能通过永住审核。没有缴纳日本年金制度的永住者应提高警惕。另外，如果因为取得永住权而停止缴纳年金，也要小心。如果永住者说自己已经申请了「脱退一時金」，也不能高枕无忧。

这可能属于修订后的《入管法》第２２条の４第１項第８号 “故意不缴纳税款” 的范畴。故意不缴纳税款和公共费用是指纳税人明知有义务缴纳税款或公共费用，但却敢于不缴纳。例如，如果一个人知道有税款和公共费用需要缴纳，并且有能力缴纳，但却不缴纳税款和公共费用，就可以认为是这种情况。

另一方面，如果外国人因疾病或失业而不可避免地无力支付，则很难接受由外国人自己对这种情况负责的说法，而永久居留权也不应该被取消。在这种情况下，最好尽快到市/区役所的年金柜台申请免缴。
即使万一属于取消永住权的理由，是否取消等也要根据个人的具体情况来决定，如导致不缴费的情况、永住者对要求的反应状况等。

不 “履行义务” 的具体情况有哪些？如果永住者不慎未携带在留卡或未申请在留卡有效期的更新，其在留資格是否也会被取消？
不履行法律规定的义务是指无正当理由不履行《入管法》要求永住者履行的义务，这些义务没有规定为递解出境的理由，但通过处罚来保证履行这些义务。
在这方面，没有明确规定哪些情况构成不履行义务。不过，令人欣慰的是，如果某人不慎未携带在留卡或未申请延长其在留卡的有效期，则不会被取消在留資格。

根据修订后的《入管法》第２２条の４第１項第９号的规定，在违反刑事法律和法规的情况下，永久居留权也可能被取消。
这里规定的违反刑事法律法规的行为特别限于某些严重违反刑事法律法规的行为，如《刑法》规定的盗窃、诈骗、敲诈勒索和谋杀罪，以及危险驾驶机动车辆致人伤亡行为处罚规定的过失杀人罪，而且这些犯罪行为都是故意犯罪。
因此，因过失驾驶而造成交通事故并因过失杀人罪受到处罚的人不在法律管辖范围内。
《道路交通法》并不包括在规定为撤销理由的刑事法规中，因此，如果您因违反《道路交通法》而受到处罚，首先就不在处罚范围内。处罚还必须包括监禁刑罚，因此，如果您被处以罚款，也不受法律约束。
不过，如果被判处一年以上有期徒刑，即使是永住者也可能会被以递解出境为由递解出境，无论犯罪性质如何。

如果您在缴纳税金和公共费用方面有任何疑虑或问题，请向市或区役所咨询；如果您对自己的永住权有任何疑虑，也请向入管局或 FRESC（Foregn Residents Support Centre）咨询。