日本要废除“高度人才”？别慌，这篇帮你讲清楚真相

关于废止“高度人才（特定活动）”告示的草案 —— 对现行“高度专业职”签证基本无影响

日本出入国在留管理庁目前正在就一份草案征求公众意见，该草案的内容是：根据《日本出入国管理及难民认定法》第七条第一项第二号的规定，废止曾经规定“高度人才外国人等”在留活动内容的相关告示。

这份草案要废止的，是当年将“高度人才”定位为“特定活动”在留资格的一种类型时所制定的告示与办理指引。而目前以在留资格“高度专业职1号・2号”为基础的高度人才制度将继续存在，不会受到这次废止的影响。因此，目前持有“高度专业职”在留资格的高度人才，基本不会受到实际影响。

被废止的是哪一类“旧・高度人才（特定活动）”？

本次告示草案拟废止的是在平成24年（2012年）为促进接纳高度人才外国人而设立的以下两份法务省告示：

1. 依据《日本出入国管理及难民认定法》第七条第一项第二号，规定与“高度人才外国人等”有关的、该法别表第一之五所列活动内容的告示（平成24年法务省告示第126号）；
2. 关于被指定从事上述活动并以“特定活动”等在留的人员，其在留手续办理方式的指引（平成24年法务省告示第127号）。

这些告示当时的功能，是在“特定活动”框架内对“高度人才”的活动内容、在留条件与手续办理进行具体规定，可以理解为“旧版的高度人才（特定活动）制度”。

换句话说，本次要废止的是已经不再使用的旧高度人才制度相关规则，而不是现在大家熟悉的“高度专业职”制度本身。

目前所说的“高度人才”，指的是持有“高度专业职”在留资格的外国人

在当前制度下，通常意义上的“高度人才”，是指取得在留资格“高度专业职1号”或者“高度专业职2号”的外国人。

这是一个基于积分制的优待制度，主要面向：

• 拥有较高学术背景或专业经历；
• 从事专业性、技术性较强的工作；
• 在日本有一定收入水准和稳定性的外国专业人士。

自平成26年（2014年）的法改正起，入管法正式新设了“高度专业职1号・2号”这两类在留资格。从那以后，想以“高度人才”身份在日本活动的外国人，原则上都是以“高度专业职1号/2号”的名义获得在留资格，不再通过“特定活动”名义来认定高度人才。

因此，当我们如今提到“高度人才”，一般就是指持有“高度专业职1号”或“高度专业职2号”的在留资格者。

旧“高度人才（特定活动）”的历史与角色

在“高度专业职1号・2号”创设之前，日本曾一度通过“特定活动（高度人才）”来接纳高度人才外国人。

当时的做法大致是：

对于无法完全纳入现有工作类在留资格（如“技术・人文知识・国际业务”等）框架、但又确实具备高度专业性价值的外国人，

以“特定活动”的形式，赋予其“高度人才”身份，并在告示中规定其可从事的活动与在留条件。

我们事务所从那个“特定活动（高度人才）”时代开始，就已经处理了相当数量的高度人才案件，可以说从制度初期一路跟进到现在的“高度专业职”阶段。

这里需要补充说明的是：“特定活动”本身的性质是——

当外国人的活动内容无法套入任何既有的在留资格类型时，由法务大臣个别指定其活动内容并给予在留资格的一种“其他”类在留资格。

因此，“特定活动”不只服务于后来演变为高度人才的那部分外国人，还被用在：

• J-FIND（未来创业人才）；
• 富裕签证；
• 数字游民签证；
• 打工度假；
• 部分实习・研修或实习型活动；
• 难民申请审查期间的临时在留；

以及其他不适合被归类为一般工作・留学等在留资格的多种情况。

从这个意义上说，“特定活动”是一个高度弹性、用于承接“尚未被类型化的活动”的在留资格类别。

为什么现在要废止“高度人才（特定活动）”相关告示？

根据法务省公开的概要，自从“高度专业职1号・2号”在留资格创设以来，已经过了相当长的一段时间。在这个过程中，持有旧“高度人才（特定活动）”在留资格的外国人，已经全部转换或不再以该资格在留，也就是说：

实务上已经不存在以“旧高度人才（特定活动）”名义在留的外国人。

所以，这些与旧制度相对应的告示与指引，现在已经变成了没有实际适用对象的“空壳规则”。本次废止，就是对这类“已经实际不再使用的制度”的一次法令整理与清理，使得法律体系更加简洁明了。

因此，本次动作可以理解为：

“把已经过时、没有实际适用对象的旧规章，正式从法令体系中删除。”

公布与施行时间的预计

从目前公开的信息来看，时间安排大致如下（以草案为基础，未来可能略有调整）：

• 预计公布时间：令和8年（2026年）1月左右
• 施行时间：公布之日

目前还处于告示案公示并征求意见（公众意见征集 / Public Comment）的阶段，正式公布和施行要在意见征集结束、政府完成程序后才能进行。

对现有“高度专业职”签证持有人的实际影响

就我们事务所目前的客户群体而言，几乎所有“高度人才”客户都已经是以“高度专业职1号”或“高度专业职2号”的在留资格在日本居留的，因此：

本次废止“旧高度人才（特定活动）”相关告示，在实务上几乎不会对现有客户产生影响。

对于未来打算申请高度专业职的人士来说：

• 申请路径仍然是积分制的“高度专业职1号/2号”；
• 申请材料、审查逻辑依然基于现行的高度专业职制度；

本次废止并不意味着“要重新设计高度专业职制度”，而仅是清理掉已经废弃不用的旧法规。

换言之，高度专业职签证的申请和更新流程，预计不会因这次告示废止而发生实质性变化。

小结：这是一次“制度整理”，但仍建议您做以下确认

综合来看，本次告示废止草案，是将已经不再使用的旧高度人才（特定活动）制度相关规则，正式从制度中清理出去，属于法令上的整理动作。

虽然从现有信息判断，对当前的“高度专业职”持有人几乎没有实务影响，但我们仍然建议：

• 如果您不确定自己目前的在留资格到底是“特定活动”还是“高度专业职”；
• 或者您曾经在很久以前以“高度人才（特定活动）”名义在日本居留过，对自己现在或将来的身份安排有疑问；

可以先检查以下文件：

• 在留卡；
• 过去签发的在留资格认定证明书（COE）；

如仍有不清楚之处，建议尽早咨询专业人士，以便根据您个人的具体情况做出判断与规划。

免责声明

本文是基于日本法务省出入国在留管理厅公开的告示草案及其概要资料所做的一般性信息说明，不构成对任何个案的具体法律意见或专业建议。

关于本次告示废止的最终内容及其实际适用情况，请务必以今后正式公布的告示文本、相关法律条文以及各主管机关的最新官方说明为准。如需就个人案件作出判断，建议直接咨询专业的在留资格／签证专家或律师、行政书士。

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